关于清洁水法州404项目假设的常见问题
与清洁水法(CWA)的联邦-州管理地表水的方法一致, 第404条规定了一个州“希望管理自己的个人和一般许可计划”的批准程序.到目前为止，只有密歇根州和新泽西州获得了404项目的授权. 然而，在2018年，亚利桑那州和佛罗里达州都启动了项目假设过程. 其他州包括阿拉斯加, 印第安纳州, 肯塔基州, 马里兰, 明尼苏达州, 北达科他, 俄勒冈州和弗吉尼亚州也根据第404条探索或推行了湿地许可计划.
国家许可项目可以减少重复的要求, 降低许可成本, 加快许可证审批. 然而, 为了实现国家规划设想的效益, 在授权过程中，建筑商和开发商应该监督联邦和州当局，并让他们参与进来. 这些常见问题解答为该过程提供了指导, 确定关键项目和行动，告知EPA的批准决定. 答案是基于33个U.S.C. §§1344,40 CFR 233, ASWME 2011和EPA 2015.
- 什么是清洁水法§404下的“项目假设”?
- 什么是《2021十大正规彩票平台》第10条?“假定水域”如何影响州计划?
- 一个州如何申请404项目批准?
- 项目描述包括什么?
- 司法部长声明的目的是什么?
- 与环保局和军团签订的协议备忘录的内容是什么?
- 哪些联邦机构参与审查州提交的协议备忘录?
- 公众参与的时间表和机会为何?
- 我在哪里可以找到更多的信息?
第404(g)条授权各州自愿承担管理404项目的权力. 当一个国家取得权威时, 它开始负责为大多数公司发放挖泥和填埋许可证, 但并非全部, 在其管辖范围内的"美国水域. 一个州也可以根据自己的法律法规将许可要求扩展到其他水域.
什么是《2021十大正规彩票平台》第10条?“假定水域”如何影响州计划?
根据第404(g)条，美国法律规定.S. 陆军工兵部队, 保留对特定水域及其邻近湿地的联邦许可权力. 军团保留联邦对这些水域的控制权的权力是1899年被称为《十大正规彩票平台》的单独联邦法律的结果, 它被认为是CWA的前身. 根据《河港法, 国会要求个人寻求筑坝, 疏浚, 在州际或对外贸易使用的通航水域中挖掘或处置材料，在进行此类活动之前首先获得联邦军团的许可.
每个军团区(夏威夷除外)都有一份各州《2021十大正规彩票平台》所涵盖的水域清单. 一般来说，这些水域必须满足两大类:
- 水域受潮起潮落的影响
- 水域:目前使用的水域或水道的一部分, 或用于过去, 或将来可能用于州际或国外贸易.
美国联邦航空局的条例(33 CFR 329).认识到;, 当一个州(或部落)从环境保护署和军团那里获得管理联邦湿地计划的权力时, 通航水道或部分通航水道及其邻近的湿地由军团保留.
2018年7月30日，陆军助理部长R.D. 詹姆斯向所有军团地区发布了一份备忘录，以澄清假定水域的含义, 同时也回应了一些州的投诉，这些州正在考虑将联邦湿地项目委托给军团，因为他们不确定哪些水体将由联邦政府控制. 重要的是, 海军陆战队领导层所采取的立场是，根据《2021十大正规彩票平台》，将海军陆战队的权力限制在受潮起潮落影响的水道以及目前用于州际或对外贸易的水道. 过去使用过的水道, 或者将来可能用于州际贸易, 是否会移交给各州(或部落)来管理联邦湿地许可计划.
要申请项目批准，一个州必须提交40 CFR 233中列出的六个项目.10给适当的环境保护署区域署长:
- 一封来自本州州长请求批准项目的信
- 完整的程序描述
- 州检察长的声明
- 与美国环境保护署地区署长签订协议备忘录
- 陆军部长的备忘录
- 所有适用的州法规和规章的副本, 包括规定适用的国家行政程序的规定
该项目描述包括40 CFR 233中的9个项目.11. 结合, 这些物品必须证明州政府理解自己的责任和能力，以满足第404条的要求.
- 描述国家计划的范围和结构，包括受管制的活动, 豁免, 允许审查标准和项目协调
- 描述国家的许可程序, 行政及司法覆核, 和程序操作
- 描述负责项目管理的州机构的组织结构
- 说明所需资金和工作人员资源
- 对预期工作量的估计
- 许可证申请表格、许可证表格及报告表格副本
- 描述州的遵守和执行计划, 包括描述与环保局和军团的协调过程
- 描述军团将保留管辖权的水域
- 对最佳管理实践的描述，将满足404项豁免，用于建设或维护农场道路, 森林道路, 或者临时采矿道路
司法部长的声明肯定了一个州管理完整的404项目的法律权力. 主要是, 它证明了参与机构在项目管理中服务其角色的权威. 它还讨论了国家征收私有财产的法律，并描述了在国家计划中对印第安人土地的权力.
该声明涵盖了在提出假设请求时有效的法律法规. 如果环保局发现有必要进行项目变更以满足404项目要求, 而这些变化将需要制定新的法律或规则, 报表可能需要修改并重新提交. 同样的, 在环保局批准州计划之后, 未来对联邦404法规或州法律的修改可能需要修订司法部长声明.
协议备忘录明确了联邦机构在州计划中的角色. 而40 CFR 233.第1条解释说:“部分州的计划不允许根据第404条获得批准,“联邦机构的活动将在权力下放后影响州的许可程序和决定. moa可以组合. 关于环境保护署, MOA可能涵盖EPA将放弃联邦审查的许可证类别, 报告时间表, 以及遵守和执行条件. 与海军陆战队相关的内容可能包括在国家计划批准后仍由海军陆战队管辖的水域, 一般许可证将移交给州政府, 并根据《十大正规彩票平台》审查对联邦政府指定的重要栖息地的影响.
根据《十大正规彩票平台》(33 U.S.C. 1344(h))和条例(40 C).F.R. 233.15(f))，四个联邦实体-军团，环境保护局，国家海洋渔业局和鱼类 & 野生动物管理局参与审查和评论一个州的谅解备忘录是否足够，以获得CWA 404项目的授权.
联邦法规第40条第233条.15、EPA在收到完整的项目提交后有120天的时间进行审查. EPA必须在收到不完整的提交后30天内通知各州, 并且只有在完成提交后才能开始120天的审查. 进一步, 在确定提交完成后, 环境保护署地区署长必须在《十大正规彩票平台》上公布各州的申请通知，并提供至少45天的公众评论期. 如果环境保护署区域署长批准该计划, 它还在《十大正规彩票平台》上公布了该决定的通知. 不赞成的决定被传达给国家, 哪一个可以修改并重新提交申请. 此操作开始审查和批准过程.
一些组织和EPA提供了有关项目和行动的有用信息，以通知批准决定:
- 404国家项目条例A部分 & B部分, 40 CFR§§233.1-233.16 (2018).
- 美国国家湿地管理协会. (ASWM) & 美国环境委员会. 2011. 第404节程序设想. 可以在 http://goo.gl/J6QrKP.
- 1972年《十大正规彩票平台》，疏浚或填充材料许可， 33 U.S.C. §§ 1344 (2018).
- 美国通航水域的定义 33 CFR§329.4 (2018).
- 美国陆军司令备忘录.S. 陆军工程兵团，日期为2018年7月30日. 可以在 http://www.army.mil/e2/c/downloads/525981.pdf.
- U.S. 环境保护署(EPA). 2015. 管理:湿地管理和许可计划. 可以在 http://goo.gl/Wxkyts.
- U.S. 环境保护署(EPA). 2017. 假定水域小组委员会的最后报告. 可以在 http://goo.gl/vGvT8g.
